古代皇帝治吏反腐各出奇招

在我国,针对官员的糜烂问题,历朝历代都曾采纳不少办法和手法。据传,古代的官衙门正堂均竖立一方“戒石铭”:“尔俸尔禄,民膏民脂;下民易虐,上天难欺”。但是,作为反糜烂方针的终究决策人,各朝各代的皇帝们又从前采纳过什么样的美妙招数,来避免并惩戒糜烂现象呢?

汉武帝:《汉书》点评汉武帝刘彻“雄才大略”,《谥法》说:“威强睿德曰武”,便是说,威严、刚强、正确、仁德叫武。在我国历史书内,“秦皇汉武”常常彼此联接。他的功业,对我国历史进程和后来西汉王朝的开展影响可谓深远。作为头顶“创始了西汉王朝最鼎盛昌盛的时期,缔造了我国封建王朝第一个开展顶峰,使汉朝成为其时世界上最强壮的国家”等许多光环的汉武帝刘彻,终身致力于加强中心集权的伟大事业,在反贪腐这一范畴有所作为天然也不古怪,乃至在某些方面具有创始性的奉献。

汉代时,御史大夫有幸被提升到与丞相同一行政等级的方位。刘恒(汉文帝)当皇帝时,鉴于其时御史督查不给力的状况,时不时会暂时调派身边的心腹到下面核对造访,并将此行为称为“刺”。

刘恒的孙子刘彻当皇帝后,也觉得这个做法好,由是,于元封五年(公元前106年)正式建立“刺史”这一职位,成为我国古代反贪史上的一种“反腐办”。将全国分成了十三个督查区,每个区叫做“部”,每部派出一名刺史,中心的刺史叫做司隶校尉,其他十二个州都叫刺史。刺史的位置在其时是适当高的,适当于钦差大臣,并且,是终年的,在当地还有自己的工作地址。就“刺史”姓名自身来说,它现已具有了这种特征。“刺”便是刺举,也便是侦视不法,“史”是指皇帝派出的使者。

刘彻在位时也曾专门下诏书,明令保证吏民的言辞自由权(进犯皇帝的在外),形式上建立了所谓“言事故”的准则,即鼓舞底层的官员、民间人士乃至平头大众越级上书、诣阙言事,在向政府表达不满或提出主张的一起,活跃检举揭露违法乱纪的不良官员。

隋文帝:同样是头顶巨大荣誉光环的帝王。隋朝开国君主隋文帝杨坚向来被人们认为是一位较为贤明开化的君王,通过他前期的呕心办理,隋王朝在阅历两晋南北朝三百年浊世后,短期内呈现了可贵的富庶和安靖局势,悉数这些天然也与杨坚铁面肃贪的办法不无联系。

隋文帝热衷于从源头去办理糜烂,并且在官员的日常办理方面也有一套独特的办法。他活跃强化对官员的监督,《隋书》中有这样的记载:“杨坚曾让心腹‘密查百官’,发现贪腐行为便严惩不怠。曾一次免除河北五十二州贪官蠹役二百人,并且还以‘垂钓’的手法进行铁面反腐。”至于“垂钓”法律具体操作,过程是这样的:他先派人私自向一些可疑的官员纳贿,“私以贿之”,这些人一旦纳贿,即行处死。手法简略而直接,效果赫然。由此“晋州刺史、南阳郡公贾悉达,显州总管、抚宁郡公韩延等以贿伏法”。纳贿的危险如此之高,逼上梁山者天然望而生畏。所以,隋初的贪腐之风也就此根本不准。

除此之外,隋文帝还具有一个巨大的抵挡朝臣的间谍组织,用以监管朝廷里的官员和当地的官员,一旦发现官员有过错,就加以重罪。估量隋文帝最引以为傲的一个发明,便是指令一些人悄然把一些金银财宝和钱,以及一些丝绸和南边出产的缎子,送给一些大臣和官员,以此来衡量一个大臣和官员是不是有贪贿行为。假若某个大臣承受了金银财宝和钱物,不光以贪贿罪处理,乃至还面对执政堂之上,当着其他大臣的面被砍下头颅的危险,成为不和资料加以宣扬。

隋文帝用这种类似于“垂钓”的贿赂办法,也必定搞得满朝文武惶惶不安,如履薄冰。由此看来,隋文帝年代,是我国各朝里,官员宦途最不稳妥的朝代之一。

宋太祖:北宋开国皇帝宋太祖赵匡胤,疾恶如仇贪婪腐化的行为,一起,为了避免州郡官冗尾大不掉,所以开元初年,决计惩治糜烂,精兵简政。为了防微杜渐,避免当地官员欺上瞒下,在全国的悉数知州特设“通判”这个官职作为副职,与权知军、州事一起处理政事。但因为直隶州通判等级大都为从五品和正六品,散州通判等级为从七品和正八品。而直隶州知军、州事为从三品和正四品,散州知军、州事为从六品和正七品。所以说两者等级是有必定的相差的,这也是为了到达巨细彼此限制的效果有意为之。

“通判”有三个显著特征,首要有必要是皇帝录用,凡事能够直接向皇帝陈述,实践责任是监督知州的一举一动。其次知州发的悉数政令,有必要有通判签字,方可收效。即“凡兵民、钱谷、户口、赋役、狱讼听断之事,可否判定,与守臣通签书实施。”再次,通判还有督查百官行为操行,“所部官有善否及职事修废,得剌举以闻。”的责任。

“通判”准则连续到了南宋,功能趋于强化。通判能够直接向皇帝奏报州郡内包含州郡官、县官在内的悉数官员的状况,强化了通判的“督查官”性质。这样看来,通判一职,既是州郡官的副职,而又起了汉代的监御史(监郡)和督邮(监县)的两层督查效果。有此一职后,中心与州、县的联系趋于平衡,中心能够对当地指挥自若。由此避免了五代以来的藩镇武人擅权、州郡成为独立王国的问题,使之能够较彻底解决,一起也有利于督查糜烂现象。

除了发明“通判”准则,赵匡胤还于建隆三年(公元962年)下诏,官吏非法占有公物,据为己有的,与其他偷盗相同,“赃满五贯文者处死”。五贯钱,适当于其时一个县令半月的薪酬,其时县令的月俸料钱在十至二十贯(千钱),并吞不到半月的薪酬就要处死,如此反腐手法确实严峻。除此之外,建立转运使一职担任把大部分当地收入运送中心;在当地司法人员由中心派文官担任,死刑须报请中心复审和核准。建立位置仅次于宰相的“计相”三司使,总管四方贡赋和国家财政,统领三部,盐铁掌管工商收入及武器制作等事;度支掌管财政收支和粮食漕运等事;户部掌管户口、赋税和榷酒等事。当地州郡赋税收入除留一小部分外,其他悉数由中心把握,三司权任甚重。

明太祖:比较于上面几位皇帝登基前的身份,明太祖朱元璋身世布衣,由自食其力,坐上了龙椅。这多少也使朱元璋的反腐手法多了几分跟身世有关的“特征”。“凡事,勤则成,怠则废;思则通,昏则滞。”朱元璋的反腐手法,可谓无所不用其极。

首要,朱元璋对贪婪六十两银子以上的官员,格杀勿论。有一次他发现御史宇文桂身藏十余封拉联系拍马屁求进的函件后,当即派人对中心各部和当地官府进行调查。效果发现,从上到下,贪婪糜烂现象极点严峻,他当即诏令全国:“为惜民命,犯官吏贪赃满六十两者,一概处死,决不宽贷。”因为明初的中书省部属:吏、户、礼、兵、刑、工六部中,很多留用元朝的旧官吏,以及一些造反发家的功臣。他们有备无患,贪婪腐化的现象十分严峻。朱元璋为此下诏宣称,从当地县、府到中心六部和中书省,只要是贪婪,不论触及谁,决不心慈手软,一查到底。

为了培育和选拔新力量,朱元璋专门成立了培育人才的国子监,为年青读书人供给入仕升官的时机。他对这些新科进士和监生厚爱有加,还常常教育他们要尽忠至公,不为私益所动。但是,洪武十九年(公元1386年),他派出大批进士和监生下底层查勘水灾,效果,发现有一百四十一人承受请客,收受银钞和土特产品。朱元璋在斩杀他们时伤心得连连叹息。

朱元璋长于“总结”反腐效果和经历,为此拟定整肃贪婪的纲要《大诰》。耗时近两年时刻编纂的《大诰》一书,是对他亲身审问和判定的一些贪婪事例效果的记载,书中还论述了他对贪官情绪、办案办法和处置手法等内容。朱元璋命令全国广泛宣扬这本书;他还叫人节选抄写贴在路旁边显眼处和凉亭内,让官员读后自律,让大众学后抵挡贪官。

朱元璋在反腐上真的用心良苦,乃至不吝用极点办法加以遵循。洪武十八年(公元1385年)下诏,“尽逮全国官吏之为民害者”。一般贪官罚到京师“筑城”;贪婪银子六十两以上者,“枭首示众,仍剥皮实草”。据《明太祖实录》记载,其时一两银子能够买到一石米,也便是说,六十两银子能够买六十石米。为了便于操作,朱元璋命令在当地官府广场左面,建立一座土地庙,将糜烂官员剥皮的刑场就放在这儿,民间因而称此庙为“皮场庙”。皮剥下来后,用草填空,制成“贪官标本”并悬挂起来,“使之触目惊心”,以此警示官员要廉洁自律。

关于“剥皮实草”这一办法怎么诞生?据传,有一天,朱元璋在翻阅一批处死贪官的卷宗时,突发奇想:已然大众怨恨的贪官一刀斩首,太廉价了他们,何不采纳酷刑?由此发明了“剥皮实草”这一刑法,那些贪官被拉到每个府、州、县都设有的“皮场庙”剥皮,然后在皮郛内填充稻草和石灰,将其放在处死贪官的下一任公堂桌边,以警示继任之官员不要重蹈覆辙,不然,这个“臭皮郛”便是他的下场。这一触目惊心的行动,确实震撼了一批官员,使他们行为大为收敛。

(本篇完)

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